鲁教安函〔2021〕27 号
山东省教育厅

   各市教育（教体）局，各高等学校：

   根据气象部门信息，第 6 号台风“烟花”移入江苏境内，28 日将向东北方向移动，预计于 29 日从鲁东南进入我省。28～30 日，我省大部地区有暴雨局部大暴雨或特大暴雨。同时风力自南 向北逐渐增大，黄海中部、渤海、渤海海峡和黄海北部 7～8 级、 阵风 9～11 级，内陆地区 6～7 级、局部阵风 8～10 级。影响“烟花”的因素复杂，其北上的移动路径及风雨影响仍有不确定性。根据刘家义书记重要指示和省防指办防御台风紧急会议精神，结合我省教育系统实际，就做好台风防御工作通知如下：

一

提高站位，切实增强防汛防台风工作的紧迫性

    各级教育行政部门和各级各类学校要坚持人民至上、生命至上、安全第一的原则，充分认识台风的极端危害性，认清当前防汛、防台风形势的严峻性和复杂性，从现在起进入临战状态，直到汛期结束。各地各学校要密切关注天气变化，加强跟踪研判；要高度重视台风防御工作，切不可掉以轻心、麻痹大意，从最坏处着眼，在思想、物资、资金、救援队伍等方面做好充分准备；要健全完善应急预案，确保每件事、每个环节都有人落实；要结合假期学校安全工作实际，强化防范措施，落实安全责任，根据地方党委政府和防指的具体工作部署，全面做好台风防御各项准备工作。

加强风险预警，提高安全防范能力 

   7 月 30 日之前，中小学幼儿园暂停所有校（园）内托管服务和暑假开园托幼机构教学活动；各类教育培训机构暂停各种线下培训活动；学校各种研学活动一律暂停，有安排集中培训计划的全部暂停。各地各学校要加强家校沟通，通过各种方式告知家长在台风预警期内暂停外出参加各类活动；有关高校要切实做好假期留校学生恶劣天气及自然灾害的风险防范工作，坚决不能出现因防范工作不到位而发生学生非正常伤亡事件。各地各高校要通过微信群、短信等渠道立即对师生开展一次防台风宣传教育和提醒。特别要加强对参加校外实习、社会实践、疗休养等师生的安全提醒，提醒师生及时离开危险区域，在台风影响期间尽可能待在安全的室内，减少不必要的外出，更不要涉水外出，不到河塘临水区域，不到地势低洼处活动，防止发生溺水等安全事故。要提醒学生台风暴雨期间做好防雷电教育，不靠近路边电线杆和户外供电设备。要注意不在过水路面骑车、行走，防止下水道井盖丢失造成溺水。

强化隐患排查，确保学校和师生安全 

   各地各学校要紧密结合学校实际，针对台风防御组织力量做好学校安全隐患排查工作，发现安全隐患要立即整治，确保校园安全和师生平安。要重点排查：学校是否存在地质灾害隐患，排水管网是否畅通，屋面、楼顶排水管道有无堵塞，围墙、广告宣传牌、悬挂设备是否存在安全隐患，易涝的底楼、地下室是否存放贵重物品或设备，学校维修、在建工地、施工材料和机械设备是否安全，沙包、排水设备、应急照明灯等防汛防台物资是否准备充分。发现重大风险的危房一律拆除，存在一定风险暂时不需要拆除的要暂停使用或立即维修加固，并做好相关人员安置工作。

四

加强救援力量，提高保障能力 

   各地各高校要保障信息渠道畅通，确保各级防汛指令第一时间及时、准确落实到位。要依托带班领导、教职工骨干，会同保安、物业管理人员等组成精干的救援队伍，强化技能培训，开展应急演练，提高实战应对能力，确保第一时间到达抢险救援现场，确保迅速有效处置险情。

五

落实应急值守，科学处置突发意外情况 

   各地各高校在台风影响期间要加强应急值守，落实领导带班和 24 小时值班制度；发生重大险情要迅速向上级及当地党委政府报告，寻求支持；要加强巡查和预警，及时发现和科学处置各类突发情况。各高校要进一步强化留校师生的安全提醒和服务保障，保障师生正常的学习生活。受台风影响造成人员伤亡或重大财产损失的，要按突发事件报送要求立即向省教育厅报告。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。

严肃责任追究，确保各项措施落地落实 

   各地各高校要严格按照本通知要求全面做好防汛防台风各项工作，力戒形式主义、官僚主义，对工作不落实、措施不到位，推诿扯皮，玩忽职守，造成事故发生的，要实行责任倒查，按照干部管理权限，依法依纪严肃问责。

 

山东省教育厅
2021 年 7 月 27 日

 

附件

防汛、防台风安全指南

   极端天气现象频发情况下，暴雨天气出现概率提高，尤其是一些传统降水较少的地区，突然出现历史性超量降水。 短时间的超量降水和持续不断降水，会在局部地区乃至更广 阔的地区造成洪涝，既有的水利设施、防汛设施和防汛手段，以及援救手段不足以立刻生效或者立刻实现全面救援。因此在灾害性暴雨情况下，应采取全面公共预警、救援和自我救助结合的方式。

 
   当视线可及区域出现较强流水，则应立即判断是否已经形成洪涝灾害，在判断出现洪涝天气的情况下，立即进行避险：

 
   1、寻找稳固的高地：
   a) 地势较高的广场、坚固的多层高层公共建筑的2楼以上区域（高于水面）。
   b) 在可能的情况下，避免在桥梁尤其是河道上的桥梁上避险，河道形成洪涝可能会冲垮桥梁。 

   2、 避免进入危险区域
   a) 避免登上河堤等防汛设施，超强洪水有可能冲垮堤防或者漫过堤防。
   b) 避免进入建筑物的地下部分，以免水漫入地下部分。
   c) 避免进入地铁等设施。虽然地铁普遍有防水防汛设计，但是超大洪涝灾害下，地铁排水能力有限，也存在一定的危险。
   d) 不要进入地下涵洞、过街隧道等地。
   e) 不要进入地下人防工程中。
   f) 不要进入地下商街。
   g)水往低处去人往高处走，要避开低地。
   h) 避免靠近老旧建筑物。
   i) 远离山坡，雨太大可能会造成次生灾害如泥石流等，远离坡地。
   j)不要站在树下和树旁。不要靠近广告牌/牌匾。
   k)不要站在下坡道上，不要站在汽车后面。
   l)转移时不要穿拖鞋凉鞋，更不要光脚，涉水很危险，容易受伤滑倒。 

   3、暴雨天气不要使用交通设施
   a)暴雨之下地面情况完全被掩盖，无法准确判断积水情况，一旦滑入低地，会发生危险。
   b) 尽快离开公共交通设施。暴雨之下公共交通设施也存在危险，公交车、地铁、出租车，等，都可能中断，地下停运的地铁、低洼地带的公交车，均存在危险，离开交通工具，找到安全位置。
   c) 离开交通工具，最好保持集体行动，能够彼此援助。

   d) 在暴雨下，积极寻找安全位置时，不要急于打电话、发朋友圈、自拍、玩手机，雨水可能会损坏手机、太早消耗存电。
   e) 找到高地、找到能避雨的高地，在确保自身安全的情况下，再使用电话，和外界联系。 

   4、远离电力设施
   a) 避险过程中一定要远离电力设施。远离高压线、高压电塔、变电器、有供电危险标志的一切物品。
   b) 远离电线和绳索状的物品。
   c) 远离电闸、配电箱。
   d) 在无法确保身体和手干燥的情况下，不要碰触插座、开关等带电设备。
   e) 避免站到露天的高处，避免雷击。 

   5、个人通讯
   a) 在户外遇险，要确保自己能支持到救援人员抵达、确保自己在得到安全后还有能力和亲友联系，因此确保手机有电。
   b) 离开交通工具的时候可以给亲友发个消息，无论微信还是朋友圈，标记自己的位置、车辆的位置、自己撤离的计划，然后停掉操作手机或关机，和大家一起撤离。
   c) 到达安全位置后，发一条信息，标记自己当前的位置、身边人员的情况和安全情况，告知大家自己暂时安全，并为了节省电力会减少和外界联系。

   d) 如周围水情已经导致自己无法离开，可立即向警方汇报自己所处位置、有多少人、周围水情、紧急通讯方式等，然后停止使用手机，等待救援。
   e) 如周围环境支持你给手机充电，或者你手中有富余的充电宝等，可立即充电，但是减少使用手机，因无法判断是否会停电。
   f) 在可能的情况下，确认亲友的安全，并且向亲友提供必要的指导、要求亲友节约用电。
   g) 当获得亲友达到安全位置后，约定每隔 2-4 小时或者更久通讯一次的低频度联系方案，以降低彼此的通讯消耗。
   h) 灾情之下，周边电力、信号都有可能中断，也有可能出现全民集中通讯导致信号拥堵的问题，遇到这类情况不要慌乱，设法和公安部门取得联系，告知你的困难，等待政府救助。
   i) 如果多人集体在某处避险，只要能不被淹没，多人就更容易获得救助和救援。
   j) 和身边的人一起互助，大家共同使用有限的电源和通讯设备，以保障大家能更在恶劣环境下坚持更久。
   k) 和身边的人彼此鼓励彼此帮助，在恶劣环境下互相团结。
   l) 如有收音机，可以使用收音机收听政府发布的消息，确信政府一定会来救援。

社区自救和居家自救

   1、大多数人居住在小区中，社区一般由基层居民组织，在灾难来临时，居委会就是最基层、最近的政府。积极和居委会取得联系，和自己的楼长、单元长取得联系，快速组建居民自救的集体。 

   2、低楼层的人员应立即做好转移的准备。如果水没有漫进单元，可以利用这个时间，做人员转移的准备，整理需要携带转移的物资。 

   3、老弱病人等，需提前进行转移。可申请借住到高楼层的邻居家中、高楼层过道、楼梯上暂时安顿下来。

   4、有需要使用维生设备，如呼吸机、氧气瓶的人，需及时将维生设备搬迁出来，申请接入邻居家的电路上，确保在供电正常的情况下能够维持生存，并且及时给备用的氧气袋充气，确保在断电后能够获得紧急的氧气供应。

   5、票证、票据可用塑料袋、保鲜袋封好，随身携带，或者放置在家中避水的位置。家庭中一般最避水的设备是电冰箱，把这些物品放在电冰箱中，一定程度上可以保证干燥和安全，关起门来电冰箱一般不会被水冲走，重要物品因此可以得到保全。 

   6、备好老人、儿童和病弱人士使用的必要用品。 

   7、断掉家中的电源，避免家中进水导致设备短路和电线短路，避免短路造成的电火灾。 

   8、拔掉家用电器的电源线。

   9、关闭各级燃气开关。避免燃气泄漏。 

   10、随身携带手机、充电线、充电头、充电宝。确保有通讯能力。
   11、如有对讲机和小型电台等重要救援通信设备，请携带好。
   12、如有条件，可带便携式收音机和电池，确保自己能够获知外界的信息，帮助邻里和社区。
   13、离开前关闭门窗，尽量避免进水。
   14、户口、身份证等甚至都可以不带，随时都可以重新办理，公安机关根据人脸识别和指纹可以确认身份，结婚证、学位证、毕业证等需要做好保护。报销的发票、报修凭证等需要保管好，存在冰箱里即可。
   15、随身携带备用的食物，如包装好的饼干、方便面等，冰箱里清理出来的食物，熟食类可以随身携带。
   16、家中有游泳圈、充气艇、充气床等物品，带在身边，能保障安全，还能救助更多人。
   17、有水果刀、剪刀、创口贴、外用消毒药物、抗生素、家人日常使用的药物等随身携带。
   18、有行动能力的健康人，在社区的指导下组成团队，分别负责救援、维修、维持秩序、卫生救助和自助服务。
   19、在社区的组织下，积极将现场情况上报上一级政府，包括所处环境、现场水情、电力状况、燃气线路状况、道路交通状况，最重要的是现场的准确人数，以及男女人数、老弱人数、患病和伤亡人员情况及时上报，以便政府调动资源进行救援。
   20、携带救助用的绳索等。
   21、在社区的组织下，可组织善于使用工具的团队，制作一些加固或者防水设施。

 

刘宝平工作室 · Mr.Liu Studio

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