2012年5月，聊城市旅游局公布了聊城市首批旅游直通车名单，有效整顿了聊城散客旅游市场，但随着旅游直通车的进一步发展，经常出现品质不高、价格混乱等现象，最后，游客将投诉的焦点指向报名旅行社，因此很多旅行社也为此付出了代价，为散客而忧心，接待散客而自己无法保证质量，钱挣不到有可能还落一身埋怨，影响旅行社的名誉，聊城的散客也是旅游的一大主体，如果不接待一年算下来也损失不少。而且旅行社将在本社报名的游客转给旅游直通车来操作，很多游客会有一种被转卖的感觉，找不到安全感，对旅行社缺乏信任感，针对这一现象，聊之旅旅行社提议成立“聊城市旅游散客旅游集散中心”，专门为散客提供品质服务。

随着聊城市旅游业的迅速发展，个性化休闲旅游需求不断增长，自助旅游方式越来越受到旅游者的欢迎。然而相对于散客自助游人数的迅猛增长，旅行社组织方式的功能却有所下降。面对这个需求量巨大而又未饱和的市场，旅游散客集散中心作为一种新兴的旅游运作方式应运而生。是为游客（主要是散客）提供旅游服务产品的组织实体，同时又是整合旅游资源重要方式和途径，是一个旅游资源整合系统或资源整合平台。其功能主要是为散客提供旅游产品，为以散客为中心的区域旅游景点（区）、旅游运输企业、旅行社、宾馆饭店和旅游工艺品企业等相关行业提供资源整合的平台，最高形态是涵盖旅游“食、住、行、游、购、娱”的综合系统。旅游集散中心是也是一座城市畅通发展水平的重要标志。

第一：旅游集散中心将聊城市所有的散客服务集于一体，统一管理，即规范了市场价格，提高了服务质量，又解决了旅行社因为人少而无法发团的尴尬局面，而且旅游集散中心设立投诉服务中心点，专门受理顾客的投诉，游客若对旅游集散中心的相关旅游产品和服务质量不满意，可以在各旅游集散中心现场进行投诉，这样可以使游客能放心消费，体验完美的旅游生活，切实保障了游客的合法权益不受损害。

第二：旅游散客集散中心不仅是带领聊城游客出去，而且可以接待外地游客到聊城来观光旅游。外地朋友到聊城做客，作为聊城的主人，很多客户都想带外地朋友在聊城畅游一番，无奈，自己对聊城的景区有时候都不是很熟悉，无法将一个美丽的水城带给朋友，而找旅行社消费又太高，为此旅游集散中心可以专门成立“印象聊城一日游”即使1人也成团，这样不仅消除了聊城人的后顾之忧，而且可以让外地游客感受独特的聊城风光。

第三：可以代订机票 酒店 租车 会议等服务。

旅游散客集散中心的发展需要大量的人力、物力，尤其是暑假旅游高峰期，据了解在暑假期间，聊城同一天出游的散客有时达到1000多人次，需要大量的员工，而在旅游淡季，旅游散客集散中心的接待量就会直线下滑，很多员工无事可做，就造成了旅游旺季找不到员工，旅游淡季又养不住员工的局面，这无疑对旅游散客集散中心也是一个不小的考验。

而如果将旅游散客集散中心设立在聊城职业技术学院，这一问题将可以得到有效解决，聊城职业技术学院有下设的旅游管理学院，教师  人，学生  人。每年的10月份-明年的5月份是旅游业的淡季，而这一段时间正好是旅游管理学院学生进入校园接受专业知识培训的时间，经过近半年的培训，学生对旅游业理论知识有了深刻的认识；每年的5月份-10月份是旅游业的旺季，这个时间又刚好是学生可以走出校园实践的最好时机。旅游散客集散中心设立在聊城职业技术学院一方面解决了旅游集散中心旺季找不到员工，淡季养不住员工的尴尬局面，另一方面可以使学生将理论知识和实践有效的相结合，在学习中实践，在实践中学习，不断的充实自己，提高自己，从而提高聊城旅游从业人员的整体素质。

旅游散客集散中心要发展就必须制定相关政策、法规和行业规范，依法规范旅游散客集散中心的经营行为，使政府对“散客游”经营行为的管理和监督有章可循，有法可依，更为有效地引导和促进“散客游”的健康发展。同时，作为聊城品牌、形象的象征，不仅要发挥其在经济方面的作用，更要突出它的社会效益。因此，旅游散客集散中心在今后的发展和建设上要把握以下几个原则：

“高质量”，是指“旅游散客集散中心”的功能定位和配套服务，特别是经营管理理念要与国际接轨，符合国际旅游业的发展趋势和要求。

“高起点”是指要充分借鉴外省市建立“旅游集散中心”的成功经验和失败的教训，使聊城“旅游散客集散中心”真正成为满足聊城散客旅游市场需求，规范聊城“一日游”市场，完善城市基础设施功能，提升聊城形象的一个主要手段。

“高品质”是指在线路设计、旅游产品开发、市场宣传促销等方面，要符合广大旅游者的需求和聊城旅游市场的现实需要，一切工作的开展要按照市场经济规律的要求去做，在突出社会效益的同时，保证经营效益的快速增长。

“高标准”是指在建设、管理和企业经营的过程中，要有一定的超前性，建设要考虑未来10年发展的需求；政策和管理要遵照市场经济规律的要求有所突破，企业经营要按照现代企业制度进行运作。

“品牌化”是指“旅游散客集散中心”的筹建和运营要注重市场的培育，既要将“旅游散客集散中心”作为聊城形象的品牌，又要将其作为聊城旅游形象的品牌加以培育，并按照市场化的方式实施品牌战略。

聊城旅游散客集散中心是在市政府的关心和支持下成立起来的一个全新的企业。因此，“旅游散客集散中心”在经营上，必须按照现代企业的经营和管理模式，不断加强内部管理，提高管理人员和业务人员素质，打品牌，树形象。同时，更要解决好打牢基础与经营和发展的关系问题，因此前期将主要的精力放在市场的研发和培育上，放在规范经营行为和提供优质服务的服务上，通过一个时期的品牌宣传、市场培育和内部“磨合”，实现社会效益和企业效益的“双赢”。